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电力行业想取得高质量发展方法何在?

来源:www.whlongdian.com    编辑:龙电电气    时间:2020-05-04    阅读次数:
摘要:在新时期,中国电力工业发展的主要矛盾已从“国民经济的快速发展与人民生活水平的提高和落后的电力生产之间的矛盾”历史性地转变为解决电力需求的多样化和“电力工业发展的不平衡与不

在新时期,中国电力工业发展的主要矛盾已从“国民经济的快速发展与人民生活水平的提高和落后的电力生产之间的矛盾”历史性地转变为解决电力需求的多样化和“电力工业发展的不平衡与不足”之间的矛盾,促进电力工业的高质量发展是解决这一矛盾的方向和主线.






 

新中国成立以来,经过70多年的不懈努力,中国的电力工业已经从建国初期的小型分散型电力供应系统逐渐发展到了中国.世界上最大的国家互连电力系统.生活水平不断提高.当前,世界正处于“一个世纪以来从未见过的巨大变化”.我们社会的主要矛盾已经发生了影响大局的历史变迁.经济已经从快速增长阶段转变为高质量发展阶段.电力是国民经济发展的重要基础产业,是能源工业的中心.新时代,中国电力工业能否实现高质量发展,关系到能源革命,国家整体安全和经济社会发展总体.

安全,绿色,高效是新时代优质电力发展的内涵

改革开放以来,我国电力工业始终紧扣社会主要矛盾,适时推进电力体制改革,及时调整和优化电力生产关系,极大促进了电力生产的发展.十九大报告指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.”人民群众需求的变化,对我国发展全局产生着广泛而深刻的影响.在新时期,中国电力工业发展的主要矛盾已从“国民经济的快速发展与人民生活水平的提高和落后的电力生产之间的矛盾”历史性地转变为解决电力需求的多样化和“电力工业发展的不平衡与不足”之间的矛盾,促进电力工业的高质量发展是解决这一矛盾的方向和主线.安全,绿色,高效是新时代高质量电力发展的三个重要内涵是辩证统一的有机整体.要实现电力的高质量发展,必须正确认识三个位置,不能偏向浪费.

1.保证安全是高质量电力开发的首要任务.

当前的国际局势发生了深刻的变化,地缘政治的不确定性增加了,中国能源安全形势不容乐观. 2019年,石油和天然气的外部依赖性分别达到70%和45%,这已成为对该国整体安全的真正威胁之一.继续加大发展侧可再生能源的开发力度,不断提高消费侧电气化水平,是满足中国实际能源安全的重要途径.同时,近年来,伊朗,委内瑞拉等国经历了攻击电力系统安全运行的极端事件,也给中国的电力安全敲响了警钟.

中国的电力需求总量巨大.尽管近年来增长率下降,但绝对年度净增幅非常可观.电力行业的供应保证任务仍然艰巨,不能放松.同时,随着省市和地区电力资源配置规模和范围的不断扩大,新能源电力装置的比重不断提高,中国电力系统安全稳定运行面临的新问题和新挑战.已经浮现,对稳定运行机制和电力系统运行创新的分析和把握提出了更高的要求.

2.绿色可持续是电力高质量发展的总体方向.

“绿色是永续发展的必要条件,是高质量发展的必然要求,而能源的可再生、环境友好发展是可持续发展和高质量发展的重要组成部分.”我国是大气污染物、二氧化碳的主要排放国之一.面对严峻的生态环保形势以及人民群众日益提高的绿色用能需求,中国提出了一项战略目标,到2030年将非化石能源消费比例提高到20%.绝大多数非化石能源需先转化为电能后方可大规模、广泛利用,中国绿色电力发展的任务非常艰巨.

3.高效有活力是电力高质量发展的本质特征.

目前,我国电源、电网规模均为世界第一,部分电力装备的主要技术参数已达世界领先水平.但必须看到,中国各种能源品种的联产,联合利用和多能互补的综合效益尚未得到充分发挥,单位GDP能耗水平是主要发达国家2倍以上.电力系统源网荷亟待高效融合,电力设备利用率为主要发达国家的80%左右.此外,电力工业与信息化、智能化产业仍有待进一步深度融合,在市场化改革基础上,满足人们多样化动力需求的新业务模型,新服务模型和新消费模型仍然需要进一步开发和应用.

实现高质量发展需要正确理解四个主要关系

高质量发展不是一蹴而就的,我们必须坚持实事求是,从我国能源资源禀赋出发,从我国总体能源战略安全要求出发,从我国电力发展实际出发,不盲目套用“国际成熟经验”,正确认识和处理以下几个主要关系.

1.在确保电力安全的前提下,更加注重提升电力系统总体效率.

党的十九大之前,电力行业紧扣主要矛盾,重点解决电力供应的“有与无”和电力发展的“快与慢”问题.电力工业规划、设计及运行等各环节,电源、电网及配用电等各领域,均以“保供”为主线任务,留有相当的“安全裕度”.但是,这在一定程度上制约了电力工业整体效率的提升.新时代,电力行业需要依靠市场手段和技术创新,重点加强需求侧管理,减少高峰负荷,重点优化主电网结构和电网调度运行,减少系统备份,重点加强源网协调,提高输电利用率渠道,着重加强源与网络负载之间的相互作用,压缩设备裕度,在确保电源安全的前提下,显着提高电源运行的整体效率.

2.在坚持电力绿色发展方向的基础上,客观认识并切实理顺化石电源基础性作用.

近年来,新能源电源已成为电力绿色发展的重要力量.但在当前电力市场体系下,电源企业的电量销售仍占收入主体,客观造成了新能源与化石电源较直接的市场竞争,导致相互对立、“零和博弈”现象时有发生.以新能源为代表的非化石电源是电力发展的趋势和方向,这是毋庸置疑的.但我国电力运行实践以及当前的经济技术条件均表明,非化石电源在当前及未来一段时期内均无法独自保障我国电力需求和电力系统安全稳定运行需要,在此期间,化石电源仍然需要适度发展展览,以及成熟期有序退出.新时代,我们必须客观认识各类电源在不同时期电力系统中的地位和作用,及时优化调整相关市场机制.当前,我们应集中精力合理化石化能源供应的基本作用,以确保电力安全和协助电力系统监管,夯实电力绿色发展基础.

3.在专业化分工产业格局下,着力统筹推动源网荷高效深度融合.

2000年以来,电力工业先后实施了“厂网分开、主辅分离”改革,专业人在专业竞争环境下做专业事,极大促进了电力生产.但专业化分工的产业格局客观上造成了统筹优化的相对不足,电源与电网、电力生产与消费不协调、不优化的问题时有发生.新时代,为了提高电力的整体运行效率和绿色发展水平,电源,电网和负荷的有效整合已成为电力转型的主要趋势..在专业化分工产业格局下,如何加强整体优化并促进源和网络负载的有效和深度整合是需要解决的主要问题.

4.在充分发挥市场决定性作用的同时,及时采取必要的政府宏观调控手段.

自2015年中发9号文件印发以来,电力行业掀起新一轮市场化改革高潮.但当前行业内开始出现诸如“市场即是万能的”“与西方成熟市场相异即是假市场”等错误思潮.新时代,电力市场化改革必须立足于中国特色社会主义市场经济体系,辩证认识和正确处理电力市场化改革与政府宏观调控的关系.以市场化手段为主导,充分激发电力工业发展活力的同时,在实施国家重点战略,重大示范项目建设,全省电力资源优化配置方面,应及时采取必要的政府宏观调控措施.,不断探索实践出一条充分发挥我国制度优势的、符合我国实际的电力市场化改革之路.

“十四五”中优质电力发展的三点建议

“十四五”是电力工业新时代高质量发展的关键起步期,必须认真厘清“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”两个命题,既不固步自封,也不天马行空.

1.坚持和巩固安全底线思维,完善和发展源网荷融合高效的电力综合安全保障体系.

在负载方面,主要依靠市场方法来调动需求方的响应资源,减少峰值负载并减少对电力装置的需求,提高电源和电网设备的利用效率.同时,依靠多能互补技术、机制创新等手段,在经济可行的基础上,持续在交通、居民采暖、港口岸电等领域推动电能替代,继续增加电力在最终能源消耗中的比重.

电源侧,客观认识当前化石电源在电力托底保供中的“压舱石”作用.重点在东部地区适当布局必要的安全支撑性电站,在中部地区依托蒙华铁路等煤运通道布局一批支撑性路口电站,在西部地区建设一批煤电风光储一体化综合电力安全保障基地.与此同时,探索建立容量市场,完善推广辅助服务市场,引导化石能源发挥根本作用,将电量市场更多让渡给非化石电源.

在电网方面,中部和东部地区的电力需求仍有增长空间。本地电源建设的约束越来越严格。在“第十四个五年计划”期间,不能完全保证本地电源的分布式电源和能量存储需要继续在全国范围内实施电力资源优化配置.重点提升现有输电通道能力,统筹优化存量与新增电力流,促进电力潮流全局优化,整体提升非化石电源在电力资源优化配置中的比重.与此同时,综合采用市场与政府宏观调控手段,确保电力资源优化配置顺利实施和可靠运行.

2.坚持和巩固绿色发展方向,完善和发展以系统消纳为核心的新能源健康可持续发展路径.

进一步提高新能源渗透率必须从根本上推动电力系统革新,而系统消纳正是系统革新的“牛鼻子”.

就宏布局而言,重点建立以消费能力为核心约束的各地新能源发展规模宏观调控机制,促进新能源规划建设与系统消纳能力的协调.

在开发交付方面,重点建设以“煤,电,风,光,电,储能一体化”,“水电,风,光,电,储能一体化”和“风能,电,气一体化”的综合电力安全保障基地群。太阳能和储藏室”,在保障受端地区电力安全的基础上,促进送端地区新能源开发利用.

就现场使用而言,专注于“源-网络-水库整合”模型,依托技术与机制集成创新,形成一批服务各地产业的、具备各地特色的新能源就地利用发展新路径.

在发电厂方面关注系统需求,例如以系统消耗为核心,依托功率预测、优化调度、储能集成等手段,推进新一代“系统友好型”新能源电站设计与建设,整体提升新能源电站系统功能,提高新能源电站在未来电力市场中的竞争力.

3.坚持和巩固创新驱动发展理念,完善和发展科技、体制创新双轮驱动产业升级的新模式.

“十四五”时期是新一轮科技和工业革命加速孕育的时期,历次工业革命无不与能源的获取、转换、控制和利用紧密相关,强国的崛起无不是抢占了工业革命的先机与制高点.

在技术创新方面,储能是实现全面能源服务,有效和深度整合源和电网负荷以及新一代电力系统的关键技术。建议将重点放在储能技术上,作为促进能源和电力行业转型升级的突破。.我国已经建成全球最大的清洁煤电体系,下一步,建议重点关注促进低碳技术(例如碳捕获和储存)的实践,推动煤电行业进一步转型升级发展.为满足新能源发展、综合能源基地开发汇集及远距离电力输送需要,建议重点关注多终端,灵活的直流传输技术的推广和应用,推动我国输电技术水平进一步提升.

电力科技创新离不开配置合理的体制机制创新.建议以问题为导向,专注于调整和优化高质量开发中的一系列瓶颈问题,如有效控制尖峰负荷的政策机制、理顺化石电源基础性作用的政策机制、促进新能源健康可持续发展的政策机制、保障跨省跨区电力资源优化配置高效可靠运行的政策机制、促进储能等技术推广应用的政策机制等.

 

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